成都市第十三次党代会明确提出，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。这是成都服从服务国家大局，落实新发展理念，担当四川“首位城市”和成渝城市群“双核”之一的重任，带动周边地区加快全面建成小康社会进程所作出的战略决策。金堂县86%区域地处龙泉山及其东侧，腹地广阔，承载力强，是成都市开辟经济社会发展“第二主战场”的主阵地。金堂县要狠抓市党代会精神落实，勇担“东进”使命，积极分担全面体现新发展理念的国家中心城市板块功能，突出抓好“一园两城”建设，着力打造城市“第二会客厅”、培育发展新引擎、开辟城市新空间。

建设龙泉山金堂城市森林公园，打造城市“第二会客厅”。龙泉山城市森林公园金堂片区规划面积365.8平方公里，约占成都市域龙泉山脉总面积的1/3。建好龙泉山金堂城市森林公园是构筑成都生态屏障的要求，是打造城市“第二会客厅”的实招。

抓好生态建设。加强龙泉山生态空间管控，划定禁建区、生态保育区、生态景观廊道、水系廊道，开展植绿添彩、水系治理、退耕还林等生态修复工作，规划建设云顶山名木古树植物园，力争公园森林覆盖率达70%以上，形成优质高效的森林资源体系和“一江、百湖、千塘、万池”的生态水系。油橄榄业是金堂龙泉山上的新兴产业，目前已开发出油橄榄生态茶等产品，力争到2020年末实现栽植规模达8万亩、产值10亿元以上。

完善公园功能。坚持“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，加快森林公园旅游环线道路建设，争取建成国家登山健身步道300公里，沿线设置露营地、岩壁运动区、溯溪运动区、亲水休闲区等，完善旅游配套。加快打造中国哲学小镇、官仓温泉小镇、油橄榄主题公园，汇聚龙泉山脉沿线景点景区、产业园区、特色小镇，串珠成链，完善功能，不断丰富城市“会客厅”内涵。

强化生态治理。深入推进国家级生态文明示范县创建，强化尊重自然、绿色低碳理念，引导培育绿色生活方式和生产方式。实施最严格产业准入和环境保护制度，全面落实“三治一增”（即铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿），扎实推行“河长制”，重点抓好境内沱江、资水河等15条河流水生态环境的综合治理，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。

建设淮州新城，培育成都先进制造业新引擎。按照成都市规划，淮州新城是以拥有两个省级开发区的淮口镇为核心的现代化产业基地，这里区位优势明显、工业基础较好、国土开发强度较小、人力资源丰富，是发展先进制造业的理想之地。

抓好规划建设。坚持世界眼光、国际标准，邀请天津大学规划设计研究院编制淮州新城城市总规、30平方公里起步区控制性详规、重点区域城市设计，科学确定城市的空间定位、形象定位、产业定位、功能定位、文化定位，塑造绿色人文宜居、特色鲜明、独具魅力的城市形态、业态、文态、生态。创新投融资模式，先期启动5.62平方公里城市建设，重点抓好市政设施、公共服务、慢行系统、五级城市绿化体系等规划建设。目前淮州新城规划区内城镇建成区总面积约33平方公里，初步规划到2020年新城规模（含产业园区）达到60平方公里、常驻人口20万人，加快建设产城一体、职住平衡的现代化产业新城。

深化产城融合。协同成都工投集团、中航工业、中建七局等国有平台公司，加快淮口核心区建设，先期启动5.4平方公里智慧园区、25平方公里通用航空产业园区载体建设，形成承载大项目的空间格局，力争到2020年全县工业园区建成面积达到37.7平方公里、规上工业产值达到千亿级。落实全市产业功能分区布局，制定引导性产业政策，重点培育节能环保、智能制造装备、通用航空三大产业集群，配套发展生产性服务业，办好“三会”（节能环保、智能制造装备、通用航空三大品牌节会），力争到2020年节能环保产业主营业务收入达500亿元，智能制造装备产业主营业务收入2020年突破300亿元，通用航空产业主营业务收入2020年达200亿元。加强与清华大学环境学院、中国航空研究院611所（成都飞机设计研究所）产学研合作，实施“水城英才”计划，增强人才、创新动力。2017年，确保新增规上工业企业40家以上、培育高新技术企业和创新型企业60家以上、规上工业增加值增长15%。

构建综合交通。推动淮州新城对外快速交通路网建设，构建现代化综合交通体系。根据《成都国际铁路港总体规划》，争取尽早启动成都国际铁路港金堂拓展区即金堂铁路物流港规划建设。大力推动轨道交通规划建设，争取成都至金堂地铁尽早规划。加快金堂大道建设，确保年底全线贯通。全面做好成青淮快速、金简黄快速一期等快速路网建设准备工作，力争年内启动，逐步形成龙泉山沿山、跨山高速、快速路网。积极推动通用航空港建设，力争建成全省通用航空物流综合枢纽。

建设天府水城，打造成都近郊休闲旅游目的地。金堂地处沱江源头，县城一江三河八岸，闲适优雅，加之近年华西医院、万达广场、港中旅等大品牌项目入驻，更加宜业宜居。

完善城市功能。抓好省级宜居县城建设试点和地下综合管廊试点城市建设，持续推进旧城改造和22平方公里天府水城新区开发，尽快建成“两馆三中心”（即县图书馆、县博物馆、县文化中心、县体育中心、县全民健身活动中心）。做足山水文章，坚持以水为纽带打造滨河绿地系统，加快建设1500亩湿地公园和9个环城生态区主题公园，打造城市绿廊、绿肺和环城生态圈。

打造康养胜地。优化商旅功能布局，促进商业综合体与毗河湾省级旅游度假区、天府蔚蓝星球主题乐园、大学城等景区良性互动，助力“吃、住、行、游、购、娱”一体化。发挥华西医院、成都妇儿中心医院领办县级医院的优势，新增社会化养老机构及居家养老服务设施空间布局，探索“康养+N”居家养老服务模式，持续推进医养融合式社区养老院建设，构建15分钟养老服务圈。抓紧推动竹篙重点镇和三溪旅游小镇、转龙鲜花小镇等特色镇建设，今年再建66个幸福美丽新村，完成县级30%、市级23%、省级20%的“四好”村建设，一三融合发展乡村旅游。

建设文教基地。《成都市城市总体规划（2016-2030）》确立金堂县的功能定位是“节能环保和新兴文教基地”，金堂有较好基础。依托三星大学城、成都技师学院等职教资源，推进普职融通、文教融合，打造成都市职教中心，吸引周围群众前来就学培训、创业就业。实施大学城“引校扩能”计划，力争大学城师生规模达到20万人。发掘沱江流域文化和金堂历史人文资源，弘扬孝善文化，培育新乡贤文化，做实金堂文化品牌。

（作者：金堂县委书记 金城）