各乡镇（街道）食药卫计办、医疗卫生单位：

    现将《2018年金堂县卫生计生工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好落实，确保完成各项工作任务。

                                                         金堂县卫生和计划生育局

                                                              2018年4月4日

2018年金堂县卫生计生工作要点

2018年全县卫生计生系统要深入贯彻落实党的十九大、习近平来川视察重要指示精神，全面落实新时代卫生与健康工作方针，按照省、市、县系列重要部署要求，以“全面落实年”为主线，强力推健康城市建设，深化医药卫生体制改革，持续增强服务能力、优化服务供给、延伸服务触角、提升服务品质，以人民群众日益增长的美好生活需要为导向，加快构建与成都东北门户城市和东成都主城区相适应的健康服务体系，为东进“战略”的深入实施和富美金堂建设提供坚实的健康保障。

一、强力抓实健康城市建设

（一）全力攻坚国家卫生县城创建。以“五大健康”为抓手，全面攻坚创建国家卫生县城各项工作，确保5月底通过省卫复审、12月底前通过国家暗访和技术评估。加强宣传教育，采取多种形式在学校、机关、人群密集公共场所、“六小”行业等区域大力宣传，开展健康教育，引导人们养成好习惯，形成国卫创建人人有责、共同参与的浓厚氛围。加快推进背街小巷环境的整治、改造、提升，持续推进城乡结合部环境“连片整治”。强化扬尘污染防控、环境卫生管理、市容秩序管控，加强综合行政执法，规范广告招牌、市政设施管理和维护。加快推进市场基础设施改造升级，抓好功能分区、占道经营、公厕卫生、市场保洁等突出问题治理和日常管理。强化食品经营单位、食品“三小”专项整治和日常监管，依法查处食品安全违法行为，确保食品安全监督量化分级管理率达90%以上。持续抓好公共场所经营单位监督管理，确保行业卫生监督量化分级管理率达95%以上。加快县城区病媒生物防制工作进度。加强街道辖村（社区）卫生整治，加快推进村（社区）改水改厕和无害化卫生厕所普及工作，切实抓好村（社区）、居民小区、农村院落卫生整治和道路平整及违建拆除工作。加强创建工作督导，对督查中发现的问题建好统计表和整改台账，实行销号管理，促进各项责任落实到点、落实到人、落实到位。

（二）深入开展“健康细胞工程”建设。深入开展爱国卫生运动，以健康村镇、健康社区、健康单位建设为重点，积极探索健康园区、健康楼宇、健康家庭建设，筑牢健康城市建设基础，扎实抓好健康教育，根本性将人民群众的健康观念从过去的“生病就医”扭转到管理健康、主动保健上来，争取少得病、不得大病，加快无害化卫生厕所建设，建立健全卫生管理长效机制，提升城乡卫生水平，2018年全县拟建市级健康（试点）乡镇（街道）2个、健康示范村（社区）2个、健康单位4个，创建国家卫生镇1个，省级卫生镇3个，省级卫生村  49个，省级卫生单位9个，无烟单位15个。

二、全面深化医药卫生体制改革

（一）深入推进医联体建设。深化与华西医院、市妇女儿童中心医院合作办医，加快推进“床位对床位”“预约号源”“技术专家帮扶”“远程联合门诊及查房”等合作落实见效，做实华西金堂医院、市妇儿中心医院金堂分院品牌，吸引成都东北区域患者分流至金堂就诊。拓展和做实与成都医学院第一附属医院、成都市第六人民医院的合作，推动县二医院、县三医院医联体建设水平迈上新台阶。延伸合作办医服务触角，带动乡镇卫生院医疗技术水平同步提升，通过“县管院用”人才下沉帮助乡镇卫生院打造一个或多个特色亮点科室，提高全县医疗服务供给整体水平，为全方位保障人民健康提供更高水平的多点多级支撑。

（二）着力打造重点品牌学科。积极争取华西医院学科建设部、市妇儿中心医院等城市三级医院对我县学科建设尤其是省级重点专科建设支持力度，以“科联体”模式搭建区域联盟，实现科室帮扶科室，打造9个重点学科，启动“健康人群全生命周期队列研究”科研课题，积极培养本土科研人才，充分提高县级公立医院看大病能力。加快县一医院·华西金堂医院肾脏内科、肿瘤放疗中心建设，力促与四川大学华西第二医院建立儿科、妇产科专科联盟。加强医疗科研、学术交流等工作，提高科研和学术水平，提升区域影响力。

（三）实施信息化升级改造。实施区域医疗卫生信息化升级改造，建成医联体内远程影像、远程心电、远程病理、远程会诊4大中心和智能健康APP。健全全县医疗卫生大数据平台，着力提升全县医疗卫生服务智能化、便捷化和管理系统化水平。

（四）加强人才队伍建设。用好用活“人才新政”政策，深入实施卫生人才“县管院用”机制，充分发挥县级医院对人才的吸引优势统筹编制资源，积极拓展渠道加强招聘引进，落实医疗卫生单位用人自主权，规范自主招聘，严把数量和专业关，不断做大人才总量，2018年拟招聘和引进本科及以上专业技术人才400余人，其中编制内本科及以上专业技术人才70人，研究生学历人才不低于28人，副高及以上职称人才不低于4人。落实卫生人才引进激励政策，建强高层次和紧缺专业人才队伍。强化城市三级医院专家人才下沉，加强“上挂”“下派”和教育培训， 2018年实现城市三级医院长期派驻管理和技术专家15名以上，短期下派专家不低于100人次，上挂城市三级医院培训不低于230人次，县级医院接收乡镇上挂培训人数不低于170人次，县级医院下派到乡镇人数不低于1000人次。

（五）推进中医药事业发展。加快推进与成都中医药大学附属医院合作，深化中医区域指导中心建设，促进优质中医医疗资源纵向流动、横向联系，带动县中医医院和全县中医药事业发展。深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，基层中医药服务量保持48%以上。持续推进基本公共卫生服务中医药健康管理项目，65周岁及以上老年人和0－36个月儿童中医药健康管理覆盖率达到60%以上。积极发展中医药健康养老服务，开展中医药特色健康养老服务示范基地建设，支持有条件的中医医院和基层医疗机构开展社区和居家中医药健康养老服务。推进中医药与健康旅游融合发展，支持中医药健康旅游项目建设。

三、持续推进卫生重大项目建设

加大卫生重大项目促建、包装和招引力度，有力有序实施“十三五”基层医疗卫生机构硬件提升工程及其它卫生重点项目，2018年底前县中医医院二期工程主体竣工、县三医院迁建项目开工建设，县精神病医院第二住院大楼2018年上半年投入使用，2018年底前启动广兴、赵家等8个乡镇卫生院基层医疗卫生机构硬件提升工程。抢抓“东进”机遇，进一步完善淮州新城医疗服务体系规划，积极对上争取，力争引入成都医疗投资集团在淮州新城新建三级医院。

四、做实做强公共卫生服务

（一）进一步做实基本公共卫生服务。巩固2017年基本公共卫生服务工作成果，进一步加强项目管理、工作指导、督查、考核，加强村卫生室从业人员的指导和培训，不断提高基本公共卫生服务质量。推进家庭医生签约服务从量的积累到质的提升转变，抓好家庭医生签约服务进机关、进社区、进学校等“七进”，将医疗护理、健康教育、用药指导、康复训练、心理咨询等项目纳入家庭医生服务范围，落实慢性病社会综合防控措施，针对不同人群提供多元化、便捷化、全方位的健康维护，有效满足居民健康需求，逐步开展有偿签约服务工作，2018年家庭医生签约覆盖率、服务率分别达50%、40%，重点人群签约率达80%。继续实施好60岁以上户籍老年人肺炎疫苗接种、白内障免费手术等民生工程，切实保障老年人健康。

（二）分类抓好重大疾病防控。加强协作全面落实艾滋病高危人群干预，加强社会特别是学校师生、农村留守老年人群等特定人群防艾知识宣传和健康教育，落实相关救助政策，协同作战打好艾滋病防治持久战。加强春季重大传染病防控，常态开展H7N9外环境监测，加强学校卫生的安全监督检查，严防重大传染病疫情发生。做好犬只管理、免疫工作，规范犬伤处置，确保狂犬病发病“0”目标。巩固省级结核病综合防制示范区建设血防消除达标成果，确保法定传染病（甲乙类）发病率控制在230／10万以内，保持血吸虫病“零”发病。加强精神障碍患者线索调查、诊断和确诊患者管理救治工作，严防肇事肇祸发生。

（三）做亮妇幼健康优质服务品牌。以妇幼合作办医为抓手，重点打造县妇幼保健院妇产科和新生儿科，建强县级产儿科急救中心和产儿科教学中心，提升技术、规范服务，严控孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、剖宫产率等关键指标，把好婚前、孕前、产前、儿童期、更年期五大关口，构筑从家庭医生到城市三级医院的多层级健康管理和就诊救治优质服务链，积极为妇女儿童提供主动、连续的全生命周期医疗保健服务,推进县妇幼保健院创建全国中医药先进单位，成功创建国家级妇幼健康优质服务示范县。

（四）加强卫生应急能力建设。突出人员培训、应急演练等加强院前急救能力建设。加强突发公共事件信息报送和应急处置，加强食源性疾病、突发急性传染病、食品安全风险、饮用水等公共卫生监测、预警和预防，强化公共卫生安全保障。

五、做优计划生育服务管理

不断优化计划生育管理服务，改进和完善政策配套，加强妇幼健康服务能力建设，落实好免费婚检、免费优孕检、高危孕产妇管理等技术服务，为深入实施“全面二孩”政策提供坚强保障。精准落实计划生育各项政策，及时足额兑现“三金”，加强计划生育特殊家庭的关怀扶助，积极维护家庭幸福和社会和谐稳定。落实流动人口卫计生公共服务，强化流动人口信息采集录入，依托“生命绿岛·留守儿童幸福驿站”关爱平台，健全落实“激励、成长、生活、健康”关爱机制，深入开展农村留守儿童关爱保护专项行动，深化健康直通车服务进企业、进高校、进社区、进工地项目，有效落实流动人口均等化服务。

六、加强管理治理能力建设

（一）加强医院内部管理。加强预算管理，加强财务规范化和内部控制建设，严格执行收支两条线，强化预算执行和专款专用，加强统计继续教育和培训，提高统计数据质量。进一步完善和规范医疗废物处置制度、流程，加强对管理人员和操作人员专业技术、安全防护及应急处理等培训，提高医院规范处置能力和水平。认真落实安全生产“一岗双责”责任，强化排查、督查、倒查，持续抓好系统安全稳定。持续推进城乡环境综合治理，按照“设施配置齐全、功能完好”“无烟蒂纸屑、无阻塞、无尿垢、无积尘蛛网、无积水、无蛆蝇、无恶臭”要求，实施“厕所革命”。严格执行生活垃圾与医疗垃圾分类处理相关制度，有序、高效推进生活垃圾分类管理处置。全面加强目标绩效管理，优化目标考评体系，完善目标考评流程，加强督导问责，督促各项工作按时间节点推进。

（二）严格执法监督检查。加强卫生计生执法监督能力建设，继续推进“双随机一公开”工作，健全和落实集中学法制度，深入推进法律宣传进医院活动。加强医疗卫生单位和公共场所监督检查，严厉打击非法行医，继续推进公共场所量化分级管理和学校卫生综合评价，加强生活饮用水卫生监督，做好供水单位、第三方水质监测机构以及涉水衍生行业监督管理。加强精麻药品监督，进一步规范全县各医疗卫生单位易制毒品化学药品管理。加强医疗服务尤其是民营医疗机构医疗服务质量监管，杜绝虚假广告、大检查、大治疗等损害群众利益和生命健康行为发生。

（三）深入推进健康扶贫。认真贯彻落实省、市、县精准扶贫要求，实施“卫生援藏”工程，综合采取挂职锻炼、干部交流、技术指导、资金扶持等方式，切实抓好甘孜州理塘县卫计生扶贫工作，着力提升民族地区医疗服务水平，落实好辖区相对贫困户医疗扶助各项政策，切实保障其看得起病、看得好病。

（四）加强舆论宣传引导。创新宣传形式，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平来川视察讲话以及全国“两会”精神。开展“抓落实先进典型”选树活动、“新时代、新作为”主题宣传活动，选树行业能手标兵，展示行业新风貌，凝聚行业正能量。加强重点人群、重点领域健康教育和促进工作，不断提升居民健康素养水平。

七、全面落实从严管党治党

（一）进一步加强基层党建工作。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和宣传文教卫计系统思想政治建设“三大一提升”专项行动，扎实推进党的十九大及习近平总书记来川视察重要指示精神落地落实，开展“不忘初心，牢记使命”主题活动，进一步加强系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚更多正能量推动卫生计生事业改革发展。

（二）驰而不息开展党风廉政建设。深化从严管党治党和干部队伍作风建设，严格执行《落实中央八项规定实施细则》《杜绝行业潜规则“三十条”》《医疗卫生行风建设“九不准”》等相关规定要求，落实好“三医”监管主体责任和监督责任，严格药品、器械采购，加强党务、政务（院务）公开，强化党内监督，广泛接受外部监督，加强工作巡查和内审，常态化开展“微腐败”专项治理，坚决查处“四风”等问题，推动行业治理持续深化，巩固发展风清气正、干事创业的良好行业生态。