一、项目推进背景
    为贯彻落实成都“东进”战略，抢抓金青新“大港区”建设一体化机遇，并积极落实成都市四大班子主要领导金堂“现场办公会”精神，推进淮州新城高质量永续发展。并围绕县委“淮州为核，三区联动”部署，规划淮州新城与中心城区、空港新城、天府新区等重要区域的“三纵四横”互联互通快速路网，其中市域快速路成金简、金简仁项目建设迫在眉睫。
    二、项目融资困难现状
    目前我县市域快速项目建设共需资金190亿，而市域快速路项目属于纯公益性政府投资项目，特别是2014-2018年国家多部门出台相关政策，严控地方政府债务。像原来的配置土地收益模式、BT模式、投资人招商模式、拨改租模式等多个传统模式已不可行。同时，随着金融政策收紧，项目建设融资渠道堵塞，市域快速路项目的建设进入一个瓶颈期。
    三、创新投融资方式及取得的成效
    基于当前“双约束”困境下，2018年我县多次与成都交通集团共同探索，针对基础设施项目融资难的问题，提出“城市综合运营”模式。在该模式下，成都交投集团控股与县金路交投集团合资组建了成都交投淮州新城投资运营有限公司（简称淮投公司）试点开展淮州新城同兴、三溪、通航三片区（约18平方公里）城市综合运营，将三片区城市停车、道路广告、城市广告等一系列特许经营权收益用于我县境内市域快速路项目建设资金，并把综合运营的三个片区进行包装，向国家开发银行融资98亿，保障目前市域快速建设资金需求。
    目前，淮投公司已组建，注册资本金为10亿元（其中成都交投集团出资6亿元，占比60%，金路交投集团出资4亿元，占比40%），成都交投集团6亿注册资本金已全部到位，项目融资可研报告、融资资金计划书已经国开总行评审局局审会通过，首期融资98亿元，近期到位。由于投融资方式的创新，市域快速路成金简、金简仁已全面开工建设，2021年，我县境内可形成通车能力。
    我县运用“城市综合运营”模式创新投融资方式，加快推动市域快速路建设的做法，获得市政府肯定。