赵镇街道办事处，各乡镇人民政府，县政府各部门：

《金堂县2018年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

  金堂县人民政府办公室   

     2018年3月30日       

金堂县2018年度国有建设用地供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

（一）计划目的。紧紧围绕贯彻落实市委“东进”战略部署，重点支持通用航空、智能制造、节能环保三大产业项目用地需求，进一步加强房地产市场调控，科学统筹国有建设用地供应，优化土地资源配置，加大基础设施项目建设力度，促进城乡土地节约集约利用，推进城乡统筹协调发展。

（二）计划意义。本计划是在充分研究土地市场规律和把握土地市场发展趋势的基础上，结合当前中央、省、市、县各级党委政府重大决策部署，依据有关法律法规和土地现实供需要求进行编制的。计划对国有建设用地供应规模、时序、结构等方面进行了设计和谋划，将进一步提高政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性，充分发挥土地调控作用，推动相关产业健康和谐持续发展。

（三）编制依据。按照《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范（试行）〉的通知》（国土资发〔2010〕117号）、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、国务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）、国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）、省政府《印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号）、省政府《关于进一步加强国土资源管理为实施“三大发展战略”提供保障服务的意见》（川府发〔2013〕27号）、市政府《贯彻省政府〈关于进一步加强土地出让管理规定〉的实施意见》（成府发〔2015〕21号）、市政府《关于进一步加强全市土地上市与供后监管的意见》（成府发〔2017〕20号）、市国土局、市经信委《关于推动工业用地供给侧结构性改革的实施意见》（成国土资规〔2017〕2号）等要求，结合全县土地利用总体规划、城乡规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划等进行编制。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省、市、县各级党委政府对国土资源管理工作的决策部署和要求，严格执行国家土地供应政策措施，积极服务全县推进“东进”战略落地各项工作需要，合理配置各类建设用地规模，控制增量、盘活存量，优化土地利用结构，促进经济社会全面科学发展。

（二）基本原则。坚持城乡统筹，节约集约用地，保护耕地，保障发展，保障性住房用地“应保尽保”，供需平衡，有保有压和差别化供地等原则。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2018年度金堂县国有建设用地供应总量控制在274.5355公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构。在2018年度金堂县国有建设用地供应总量274.5355公顷中，商服用地14.39公顷，工矿仓储用地177.05公顷，住宅用地46.553公顷〔其中，保障性住房用地（拆迁安置房）31.153公顷，普通商品房用地15.4公顷〕，公共管理与公共服务用地0.3872公顷，交通运输用地36.1553公顷。

（三）国有建设用地供应布局。2018年度金堂县国有建设用地供应布局为：工矿仓储用地主要分布在淮口、白果、三溪等乡镇的工业园区内；商服用地和住宅用地主要位于县城区及淮口镇基础设施较好、交通较为便利的城镇规划区内，主要分布在赵镇恒大以西片区、西南航空学院北侧片区；住宅用地中的经济适用房用地，主要用于已征收地块的拆迁安置房建设用地；公共管理与公共服务用地，主要用于各类城市基础设施建设和城乡公益事业建设用地；交通运输用地主要用于规划道路建设用地。

四、政策导向

（一）优化空间布局。按照全县四级规划体系，加强土地供应区域分类指导，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，进一步优化土地供应空间布局，探索对地下空间使用权的合理利用。

（二）优化土地供应结构。根据市委“东进”战略要求和新城建设需要，科学统筹各类国有建设用地供应，适度保障房地产项目供地面积，合理增加商业、服务业土地供应，重点支持通用航空、智能制造、节能环保三大产业项目用地需求，保障城市道路、保障性住房以及水、电、气网等城市基础设施用地需要。

（三）促进土地节约集约利用。严格执行市国土局、市经信委《关于推动工业用地供给侧结构性改革的实施意见》（成国土资规〔2017〕2号）、市国土局《关于进一步加强土地利用管理工作的通知》（成国土资规〔2017〕4 号）等文件要求，落实项目履约监管机制，提高土地资源精细化管理水平。加强土地供应后的监督管理，及时清理闲置土地，加大违法违规用地查处力度，确保土地有效供应和开工建设。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让供应机制；严格执行工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度，通过推进土地市场化建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

五、保障措施

（一）健全工作机制。加大政府在土地供应中的主导作用，县发改、经信、国土、环保、建设、规划、交通、商务、文旅、房管等部门，要扎实做好产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等土地供应计划基础工作。

（二）完善工作制度。建立定期协调和通报制度。县国土会同发改、经信、环保、建设、规划、交通、文旅、房管等部门每季度召开一次协调会，协调解决出现的问题和困难。县国土局、县规划局、县经信局要定期向县政府报告、向各相关部门通报计划执行情况。必要时，提出计划调整方案报县政府批准后执行。

（三）加快推进国有建设用地特别是住房用地的供应和审批。县国土局根据建设用地供应计划落实情况，及时合理调整供地计划，严格确保保障性住房用地。县国土、建设、规划和房管等部门共同建立保障性住房行政审批快速通道，及时互通情况，提高办事效率。

（四）进一步完善土地市场动态监测与监管系统运行。严格监管土地市场动态监测与监管系统的数据报备工作，确保供地和建设等相关数据及时、全面、准确录入系统，强化土地供应和利用全程监管，构建防治土地闲置的长效机制。

附件：1.金堂县2018年度国有建设用地供应计划表

2.金堂县2018年度经营性建设用地供应计划明细表