赵镇街道办事处，各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：

根据市政府《关于做好2018年安全生产工作的通知》（成府发〔2018〕7号）文件精神，为切实抓好2018年全县安全生产工作，现将有关事项通知如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、市第十三次党代会和县第十四次党代会精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，紧紧围绕服务保障建设全面体现新发展理念城市，以“全面落实年”为主线，以争创国家安全发展示范城市为牵引，以减少一般事故、遏制较大事故和杜绝重特大事故为重点，统筹推进安全生产领域改革发展，完善落实安全生产责任制，大力提升风险管控能力、监管执法能力、科学管理能力、基础保障能力，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

二、工作目标

实现各类生产经营安全生产事故死亡人数控制在指标以内，事故总量继续下降，有效防范和遏制安全生产较大事故，坚决杜绝安全生产重特大事故。

三、重点任务

（一）进一步完善安全生产责任体系，强化监督落实

1. 落实党政领导责任。认真贯彻执行中央、省、市、县关于安全生产党政同责的相关规定，严格落实安全生产职责清单和履职档案制度，推动各级领导干部履职尽责到位。完善各级安全生产委员会及其办公室工作体制机制，加强乡镇（街道）、重点部门及园区监管机构设置和人员配备，提升安全生产综合监管能力。

2．落实监督管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产监督管理部门综合监管、相关主管部门行业管理责任和属地政府属地管理责任，明确网约车、共享单车（汽车）、寄递物流等新兴行业领域各方监管职责，科学制定管理措施。

3．落实企业主体责任。严格执行企业全员安全生产责任制规定，强化岗位责任公示、教育培训和管理考核，建立健全安全生产和职业健康管理制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者、对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施职业禁入。持续推进企业安全生产标准化和公共领域安全管理标准化达标创建工程。

4．强化责任监督。继续实施安全生产全覆盖巡查，强化巡查结果运用。严格实施安全生产党政同责目标绩效管理，强化过程管理和量化考核。依法依规建立健全部门安全生产权力和责任清单，实行尽职照单免责、失职照单问责。

（二）严格落实事故安全防范措施，强化风险管控

5．推进建立城市安全发展体系。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》要求，积极开展国家安全发展示范城市创建，启动实施安全发展、安全产业、安全创新、安全文化、安全民生、安全治理“六大行动”，积极构建系统性、现代化的城市安全保障体系。

6．实施城市安全风险评估。系统、全面辨识工业危险源、人员密集场所、重要基础设施等安全风险，绘制“红”“橙”“黄”“蓝”四色安全风险分布电子地图，切实强化城市运行安全保障。

7．加强风险分级管控和隐患排查治理。扎实推进道路交通、建筑施工等重点行业领域企业安全风险分级管控。进一步抓好隐患的全面排查治理，一般隐患严格执行闭环式管理，重大隐患严格执行跟踪督办和挂牌公示制度，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

8．强化重点行业领域安全专项治理。深化危险化学品综合治理，实施城市人口密集区危险化学品企业安全搬迁工程，深化危险化学品特殊作业、罐区等储存场所专项整治。深入推进烟花爆竹经营安全专项整治。持续推进不具备安全生产条件的非煤矿山整顿关闭。开展电动自行车消防安全综合治理，加强道路交通“两客一危”、建筑施工防坍塌、电气火灾等安全治理，深化粉尘防爆、涉氨制冷、金属冶炼、有限空间作业、民爆物品、电力设施、特种设备等重点行业领域专项整治。

（三）切实增强安全监管执法权威，强化依法治理

9．规范监管执法行为。制定实施年度安全生产监督检查计划，完善落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强安全监管执法规范化、信息化、专业化建设。落实行政执法和刑事司法衔接制度，依法严厉打击各类非法违法违规行为。

10．加强农业农村安全监管。推动安全监管力量向农村延伸，明确农业农村生产经营单位安全生产责任。强化农村重点行业领域安全综合整治，开展农村危房加固改造，深入排查治理农村建筑施工、道路交通、用电用气、消防安全隐患。加大农村安全生产基础设施建设力度，实施农民安全素质提升工程。

11．严格事故调查处理。完善落实生产安全事故调查组组长负责制，进一步规范事故调查程序，加强典型事故挂牌督办和提级调查，健全事故调查报告备案和超出法定时限通报机制，制定事故责任追究和问题整改核查督办制度，依法依规严肃追究事故责任。事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。

（四）持续推进安全生产领域改革，强化科学管理

12．推动改革发展意见落地落实。加快制定我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，建立推动改革发展任务落实的督办工作制度机制，将贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核内容，推动安全生产改革发展各项目标任务全面完成。

13．健全安全监管工作体制机制。推进监管体制改革，充实乡镇（街道）、工业园区安全生产执法力量。理顺非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹各环节安全监管体制，建立铁路、电力、交通等行业跨区域监管协调机制。持续推进安全生产与职业健康一体化监管执法机制建设。加强和改进安全生产督查检查工作，完善大检查工作制度。

14．提升安全生产专业能力。建立全县安全生产专家库，制定重大政策措施咨询制度，充分发挥综合类安全专家决策参谋作用。继续在重点行业、项目、区域深入推进“专家治安”，借助第三方服务机构专业技术力量，提高安全监管的科学性、针对性和实效性。  

15．强化安全生产社会化治理。在高危行业领域强制推行安全生产责任保险，推动保险机构参与事故防范。建立完善安全生产信用评分标准，严格执行安全生产失信联合惩戒和“黑名单”制度，形成失信惩戒、守信激励的良好导向。加强安全生产社会化服务体系建设，严格服务机构管理，深入开展专业技术巡查。

（五）全面加强安全生产能力建设，强化基础保障

16．强化“科技兴安”。进一步加强安全生产综合信息平台建设，强化信息化系统在重点行业领域日常监管执法中的运用，持续开展安全生产大数据应用研究，提高事故预防预警预测和科学决策能力。推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人”，鼓励引导企业开展技术改造，充分运用现代技术，增强企业危险工序和岗位安全保障。

17．开展安全生产宣传教育培训。认真开展“全国安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育活动，推进全国安全文化试点城市建设，推动安全社区、安全体验中心建设，建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系，加强企业全员安全生产和职业健康业务培训，着力构建安全生产大宣传格局，为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。

18．加强职业健康基础工作。扎实开展职业健康监管执法年活动，持续抓好木制家具、铅蓄电池和制鞋制革等行业职业病危害专项整治。大力推进用人单位职业卫生基础建设，推动成阿工业园区创建省级职业健康示范园区。推进职业卫生社会化监管，做好职业病危害普查、预防预控工作。

（六）全面提升应急救援能力，强化应急管理

19．完善应急救援体制机制建设。建立健全安全生产应急管理机构，强化应急管理与应急处置职能。建立事故应急预警响应机制，完善事故现场救援统一指挥机制。推进高危行业、重点领域应急能力评估工作，开展事故应急处置评估。

20．加强预警分中心建设。健全完善金堂县安全生产应急预警分中心功能，提升专业应急救援能力。完善各级综合、专项应急预案，推动建立高危行业企业政企联动应急预案。建立区域性应急救援资源共享及联合处置机制，提高应急响应能力。

21．强化应急救援队伍建设。建立救援队伍长效投入保障机制，加强专兼职应急救援队伍建设，鼓励和支持社会组织、社会力量参与安全生产应急救援，试点企业采取联合体等方式建设片区兼职专业应急救援队伍。开展“双盲”应急救援演练，强化应急队伍业务培训，提升队伍应急处置实战能力。

附件：金堂县2018年安全生产工作落实责任分工方案

金堂县人民政府

2018年5月31日