淮洲新城规划效果图。

市民畅游沱江绿道。

　　2018年，金堂县委社治委紧紧围绕“中部崛起、西部提能、东部振兴”的战略定位，根据不同区域特点进行分类，精准、创新治理。淮洲新城是成都“东进”重要区域，重点发展重大装备、航空、“清洁能源+”等现代化开放型产业，规划建设成都第四个国家级开发区。
　　金堂县委社治委以党建为核心，探索构建金淮一体社区发展治理组织体系，重点打造淮州新城品质生活示范区，在全市率先探索产业功能区与社区治理协同发展，通过人、城、社区配套让产业功能区“活”起来。近日，本报记者就社区发展治理相关话题，专访了金堂县委社治委副主任屈栋梁。

坚持党建引领 
破解“治理主体多元、职能明确难”

　　范锐平书记强调：“一个主体功能区就是一个城市新区，要把社区发展治理摆在首位。”金堂县坚定贯彻以人民为中心的发展理念，坚持产业功能区规划建设与社区发展治理统筹考虑、协同推进，努力将淮州新城建设成高质量发展和高品质生活示范区。
　　“工作推进过程中，我们发现淮州新城社区发展治理存在治理主体多元、职能明确难；参与渠道多元、资源整合难；市民需求多元、精准服务难；价值取向多元、文化融合难等‘四多四难’的问题。为此，我们始终以问题为导向，坚持党建引领，着力平台建设，聚焦人本需求及丰富活动载体等方面破解难题。”屈栋梁介绍道，一是构建“金淮一体”工作格局，县委书记兼任淮州新城党工委书记，统筹县四大班子、淮州新城党工委（管委会）、县级各部门、乡镇力量，全力推进国家级开发区创建工作；二是建立“牵头揽总”工作机制，成立淮州新城党建领导小组，建立常态党建领导小组会议制度，负责产业功能区内党的建设、社区发展治理等工作；三是建立“五级联动”工作体系，明确领导小组重在政策引导、推动资源有效整合，形成立体的社区发展治理支持体系。

建立支持平台 
破解“参与渠道多元、资源整合难”

　　淮州新城是片热土，快速聚集的行政资源、社会力量、自治组织竞相发力，但资源整合不充分，缺乏综合支撑平台。为此，金堂建立“1+3+N”淮州新城社区发展治理支持平台。“我们设立了金堂县社区发展治理支持中心，下设促进会、基金会、治理学院、社会组织服务中心、市民文化活动中心。提供技术支持、资源整合、能力提升、组织孵化、居民参与等服务。”屈栋梁说，此外，还建立了3个产城单元“党群服务中心”，依托重大装备、航空、“清洁能源+”等3个产城单元，构建产业生态圈党建组团，同步设立集党员活动、服务员工、业务交流等功能为一体的“党群服务中心”，为园区党员、产业工人提供专业、精准服务；建立N个公共共享空间，按照“可进入、可共享、可参与”的理念，为区域内产业人群、居住人群提供服务。

服务多元精准 
破解“市民需求多元、精准服务难”

　　“针对新城原住居民、外来市民、企业员工等多类人群多元化需求的特点，我们以需求为导向，统筹生产、生活、生态功能，建立多层次、多元化的供需对接机制，提升专业化、精准化服务水平。”屈栋梁介绍说。
　　首先是围绕生活做好服务。针对园区交通、生活不便利等问题，开发公交APP、设立智能书屋、增设移动便利店等服务项目；针对拆迁安置区社区服务项目单一或缺失等现状，开设城市社区“四点半”学校、农村社区假日学校等项目；针对公共服务配套不足问题，加快建设人才公寓、体育中心、文化馆等配套设施；针对社区服务专业化水平不高的问题，大力培育以社区和企业自组织为主的社会示范团队、发展本土品牌社会组织，成立由机关单位、企业、居民等参与的新城志愿者服务联盟，提升服务水平。这些从市民需求出发的创新服务也受到群众欢迎，居民邱先生点赞：“以前出行购物不方便，要走很长一段路。现场开通了定制公交，出行方便多了，也节约了不少时间。”
　　此外，金堂县还围绕生产做好服务：启动淮州新城“三纵三横”路网建设，加快构建对内“大循环”、对外“大贯通”的现代化综合交通体系；同时，在新城建立“青年人才驿站”、人力资源服务中心等就业服务机构，并整合县教育资源，开展多样化创业就业培训。围绕生态做好服务：推进龙泉山油橄榄主题园5A级景区、龙家山公园、清溪湖、杨溪湖等重点项目建设为抓手，全力构建“生态区、绿道、公园、小游园、微绿地”五级城市绿化体系。

丰富活动载体 
破解“价值取向多元、文化融合难”

　　新城所在的淮口镇历史悠久，沱江文化、农耕文化等底蕴丰厚，引进的企业创新创业活力迸发，金堂大力推动本土文化与企业文化交相辉映，促进原住居民与新市民和谐共生。
　　为塑造城市“新精神”，金堂广泛发动公众参与，遵循“植根历史、体现现实、引领未来”原则，大力培育和弘扬良序善治的公德精神、追求卓越的时代精神、和谐包容的人文精神，用城市精神来凝人心、聚人气，增强市民对新城的情感认同和价值认同。
　　其次，培育城市“新市民”，以文明素养、就业技能“双提升”为重点，促进失地农民变新市民；以“淮州讲坛”、“企业沙龙”等活动为载体，促进产业工人变新市民；以搭建平台、激励关爱为切入，促进引进人才变新市民。
　　此外，涵养城市“新文化”，深度挖掘沱江文化、孝善文化等本土文化，打造沱江发展轴特色文化品牌；创新开展活动，推动企业文化与社区文化、本土文化与外来文化相融共生、相得益彰。
　　屈栋梁感慨道：“如今，市民积极参加‘百姓星期天’、‘企业开放日’、‘富美家庭’等多彩活动，大家在活动中增进友谊、融洽感情，积极构建起文化共同体，不断增强淮州新城文化软实力和市民归属感。
　　华西社区报记者黎澎金堂县委社治委供图