一是搭建“两创一优”产业孵化基地。在金简路建立草莓、黑山羊创业基地4个，在平桥大道规划林果产业孵化基地2个，为返乡人员成功创业提供优越的区位条件。（二）构建“一带三促”服务体系。通过为每一个创业项目落实一个龙头企业带动，为每一位返乡创业人员落实一名党政干部组织协调，一名村干部跟踪服务，一个产业顾问团队做创业指导，降低返乡人员创业风险。（三）压实“一业一策”帮扶机制。通过制定《平桥乡返乡创业人员扶持实施方案》，按照“一对一”原则制定激励措施，从基础配套、项目整合、技术服务等方面进行政策倾斜，实施精准帮扶。现已召开返乡人员座谈会10场次，落实杂柑、精品桃、特色水产养殖等创业项目6个。